신재생에너지·섬 데이터 중심… '신안형 뉴딜' 이목

문재인 정부가 '한국판 뉴딜'을 적극 추진하고 있는 가운데 신안군의 신재생에너지 이익공유제와 섬 데이터 댐 구축 추진 등 '신안형 뉴딜'에 관심이 집중되고 있다. 문재인 대통령은 지난달 21일 열린 국무회의에서 "정부는 지역주도형 뉴딜을 추진하겠다"면서 "지자체의 역할이 매우 중요하다"고 강조했다. 문 대통령은 "지역 특성에 맞는 창의적 아이디어가 지역 뉴딜로 살아난다면 한국판 뉴딜은 더욱 수준 높게 진화하고 폭넓게 발전할 수 있을 것"이라며 "특히 해상풍력과 태양광 등 그린에너지 사업은 지역의 새로운 먹거리가 되고, 지역 밀착형 일자리를 창출하며 주민참여형 이익공유 방식으로 지역 주민들에게 새로운 소득을 보장하는 기회를 만들어줄 것"이라며 신안군이 추진하고 있는 '신재생에너지 이익공유제'를 언급해 이목을 끌었다. 문 대통령은 앞서 지난해 12월 열린 '농정 전환 포럼'에서도 신안군 신재생 에너지 개발 이익공유제를 직접 언급했다. 신안군은 지난해 10월 전국 최초로 '신재생에너지 개발 이익 공유에 관한 조례'를 만들어 신재생에너지 개발 사업에서 주민참여 보장과 개발이익 공유를 의무화하고 있다. 신안군의 조례에 따라 자라도와 비금도에서 추진 중인 신재생에너지 개발 사업에 주민들은 협동조합을 만들어 참여하고 있다. 문 대통령이 '지역주도 창의형 뉴딜'을 강조하고 있는 가운데 신안군이 제안하고 있는 '섬 데이터 댐' 구축 사업도 큰 호응을 얻고 있다. 지난 5일 국회의원회관에서는 '한국판 뉴딜과 섬 데이터 댐'을 주제로 토론회가 열렸다. 서삼석(전남 영암무안신안)·이용빈(광주 광산갑) 국회의원이 공동 주최한 이날 토론회에는 국회 기획재정위 소속인 양향자(광주 서구을) 의원과 교육위 소속인 윤영덕(광주 동남갑) 의원도 자리를 함께했다. 신안군은 이날 토론회를 제안한 '협력 지자체'로 이름을 올렸다. 신안군이 제안하고 있는 '섬 데이터 댐' 구축 사업은 디지털 뉴딜 사업의 일환이다. 섬 데이터 댐 구축은 대한민국 국토의 최전방이자 생태환경, 에너지, 역사문화의 보고인 섬의 각종 자원과 자산을 권역별로 데이터 정리하여 플랫폼을 구축하고, 새롭게 가공·활용하는 것을 목표로 하고 있다. 이날 토론회는 신안군의 제안을 국회가 받아들이고 관련 부처인 행정안전부, 해양수산부, 과학기술정보통신부 등 관련 부처가 함께 머리를 맞대 그 필요성을 공유해 의미를 더했다. 박우량 신안군수는 "'신안형 뉴딜'은 '신재생에너지 이익공유제' 중심의 '그린 뉴딜'과 '섬 데이터 댐' 구축을 목표로 하는 '디지털 뉴딜'이 양 축"이라면서 "주민참여와 주민소득을 보장하는 보편적 복지 그리고 기후위기에 선제적으로 대응하는 생태환경 보전이 '신안형 뉴딜'의 핵심 가치"라고 설명했다. 그러면서 박 군수는 "그런 점에서 '신안형 뉴딜'은 기본적으로 '에코 뉴딜'이자 '휴먼 뉴딜'"이라면서 "신안군은 그린 뉴딜과 디지털 뉴딜이 융합하는 새로운 형태의 '신안형 뉴딜' 과제 발굴에도 적극 나서겠다"고 밝혔다.

신안군, 국내 최대 규모 '조개박물관' 개관

'1도 1뮤지엄' 사업으로 섬마다 특색있는 박물관을 구축하고 있는 신안군이 자은도에 국내 최대 규모의 조개·고둥 전문박물관을 마련했다. 신안군은 지난 7일 자은도 1004뮤지엄파크에 '세계조개박물관' 개관식에서 기증자에 대한 감사와 명예관장 위촉, 테이프 커팅을 진행했다. '세계조개박물관'은 건축면적 975㎡(135평)로 백합 조개를 닮은 아름다운 건축 양식이 특징이다. 건물 안에는 바다 생명체를 탐험하는 듯한 흥미로운 연출로 전 세계 1만1000여점의 신비한 조개고둥 표본과 조개 공예작품이 전시돼 교육과 문화예술의 공간으로 꾸며졌다. 전시관은 2개의 주제관으로 구성됐다. 먼저 1관은 멸종위기종인 나팔고둥, 세계에서 제일 큰 오스트리안트럼펫고둥, 기원전부터 화폐로 쓰였던 개오지고둥 등 신비하고 화려한 조개와 고둥의 세계를 직접 볼 수 있다. 2관은 '인류와 조개고둥'이라는 주제로 선사시대 패총에서부터 현대의 조개공예까지 인류와의 인연을 흥미롭게 연결했다. 또한 곳곳에 숨어있는 포토존이 방문객들에게 즐거운 추억을 선사해준다. 박물관의 개관에는 땅끝해양자연사박물관 임양수 관장의 기증(조개고둥 표본 7735점)과 전시연출 자문이 큰 도움이 됐다. 이날 개관식에선 감사패와 명예관장 위촉장이 수여되었다. 임양수 관장은 유네스코 생물권보전지역인 신안군의 갯벌생태계 보호를 위한 활동에 큰 관심을 갖고 자신이 소유한 전시물 중 조개・고둥 표본 대다수를 신안군에 기증한 것으로 알려졌다. 신안군은 청정바다를 품은 1004 뮤지엄파크에 세계조개박물관을 개관해 신비한 해양생태계와 환경 보호의 중요성을 알릴 계획이다. 한편 개관식에 참석한 한국박물관협회 윤열수 회장은 "신안군의 1도 1뮤지엄 정책을 알고 있어 행사에 꼭 참석하고 싶다"며 "문화와 예술에 대한 신안군의 노력에 감동하고 아름다운 세계조개박물관의 탄생에 감격했다"고 소감을 밝혔다. 1004뮤지엄파크는 11일부터 성인 기준 1만원의 입장료를 받는다. 특별 홍보기간에는 입장료의 일부를 신안상품권으로 지급할 예정이다. 이번 세계조개박물관의 개관으로 '1004 뮤지엄파크'에는 바다휴양숲공원, 1004섬 수석미술관, 수석정원, 신안새우란전시관이 운영돼 관광객에게 더욱 다양한 볼거리가 제공될 예정이다. '1004 뮤지엄파크'는 신안군 자은도 양산해변 인근으로 뮤지엄과 공원으로 꾸며져 있는 복합 문화단지다.

신안, 버스완전공영제 업무 개선

신안군이 전남버스운송조합 및 버스공제조합과의 업무협약으로 연간 3억원 이상의 절감 효과를 기대하고 있다. 각 조합에 가입함으로써 보험료 절감은 물론 버스 전용 유류카드 제작, 유가 보조금 지원 등 각종 혜택을 받을 것으로 기대되서다. 신안군은 지난 2013년 전국 최초로 버스공영제를 전면 시행해 현재 76대의 공영버스가 운행되고 있다. 그러나 군은 책임 및 의무보험으로 매년 높은 보험료를 지급했으며 연중 매월 반복 발생되는 보험 계약갱신 등으로 어려움을 겪는 등 해당 체계 개선이 절실한 상황이었다. 군은 그동안 민간 버스운수업체를 조합원으로 한 버스운송조합과 지난해부터 수 차례 업무 협의를 거친 끝에 지난 3월 버스운송조합 이사회의 가입 승인을 받고, 1일부터 신안군 공영버스에 대해 공제조합과 보험계약을 체결했다. 또한 연중 수시로 발생하는 갱신업무를 연 1회로 간소화하고, 매년 보험료 할인 적용을 받아 예산 절감을 할 수 있게 됐다. 또한 버스 전용 유류카드 제작을 마치고, 오는 8월 13일부터 주유 시 유류카드를 사용해 1ℓ당 380원의 유가보조금을 지원 받을 수 있어 투명성 확보는 물론 연간 3억원 이상의 예산을 절감을 기대할 수 있게 됐다. 신안군 관계자는 "적극적인 업무 개선을 통해 절감된 예산으로 더 나은 주민 교통서비스 제공은 물론 버스공영제를 준비하고 있는 타 자치단체에의 모범 사례가 될 수 있을 것이다"고 말했다.

"10년간 민원 넣었는데…" 대형사고 오명 '지방도 805호'

"도로가 꾸불꾸불하고 위험해서 언덕 밑으로 추락하면 무조건 사망사고에요. 한 번에 세 사람이 목숨을 잃었잖아요. 최소한 가드레일이라도 설치를 해놨다면 주민들이 죽지는 않았을 겁니다." 신안군 지도읍 내양리 973번지. 지난 7월21일 오전 8시29분께 SUV 차량이 전복됐다는 주민의 신고가 접수됐다. 전날 오후 10시께. 가로등 없는 깜깜한 시골길을 운행하던 이 SUV는 급커브길에서 노선을 이탈, 그대로 추락했다. 바로 밑엔 농수로가 흐르는 위험한 구간이었지만 가드레일, 교통 안전표시판, 가로등 등 어떤 안전장치도 없었다. 결국 이 차량은 다음날 오전이 돼서야 인근을 지나던 주민에 의해 발견됐지만 차량에 타고 있던 운전자와 동승자 2명은 목숨을 잃었다. 지도읍에 사는 주민들은 이날 발생한 사망사건에 답답한 마음을 토로했다. 이웃에게 발생한 대형 악재는 '막을 수 있었던 사고'였기 때문이다. 남상진 마을이장협의회장은 "지방도 805호선의 위험성을 개선해달라고 지난 10년간 민원을 넣었다"며 "도로가 예전 시골길 그대로 존재하는 데다 안전장치도 없어 크고 작은 사고가 연달아 발생하는 데도 개선이 되지 않고 있다"고 토로했다. SUV 전복 사고 지점 이외에도 지방도 805호선은 위험성이 항상 내재돼 있다. 지난 6월 23일에 지방도 805호선 1019-4번지 일원에서 급커브길에서 도로를 이탈한 트럭이 추락했고 운전자는 중상을 입었다. 이곳에도 가드레일 등 운전자의 안전을 보장해 줄 장치는 전무했다. 이뿐이 아니다. 지방도 805호선에서는 매년 사고가 잇따르고 있다. 지난해만 이곳에서 발생한 사고는 사망사고 한 건을 포함, 중상사고 2건, 경상사고 5건 등이 일어났다. 지방도 805호선은 무안군 해제면부터 신안군 장산면에 이르는 도로로 지난 1995년 정부의 도로망 일제정비 계획으로 지방도로 승격됐다. 그러나 승격 이후에도 지방도 구조여건에 맞지 않는 도로 기하구조를 갖고 있지 않아 안전상의 문제가 고스란히 드러났다. 신안군 안전건설과 관계자는 "현재 지방도 805호선은 도로의 구분에 따른 속도 설계 기준이 달라 자동차 주행의 안전성과 효율성에서 문제점을 드러내고 있다"면서 "향후 설계속도 60㎞/h에 준하는 도로선형과 폭원 개선이 필요하다"고 설명했다. 지방도 805호선이 갖고 있는 구조적인 문제는 오랫동안 지적돼 왔다. 게다가 지방도 805호선은 신안군의 주요 관광지와 연결되는 중요 도로로 지도, 증도, 자은, 암태, 팔금, 안좌 등으로 향할 수 있다. 특히 도로를 관통하는 주요 관문에는 자은도의 둔장해수욕장, 백길해수욕장, 분계해수욕장, 다도해의 자연휴양림 등이 있으며 반월박지도의 퍼플교도 등 주요 관광지가 다수 위치해 있다. 더욱이 지난해 천사대교가 개통한 뒤로는 차량이 주말 하루 평균 1만6000대가 이동하는 상황에서 천사대교와 만나는 지방도 805호선이 여전히 부실하게 남아있어 주민들의 걱정도 커져가고 있다. 신안군의 한 주민은 "천사대교 개통 이후 차량 소통이 많이 이루어지고 있지만 도로폭이 매우 좁고 안전시설이 미흡해 도로 인근에 사는 마을 주민들은 위험에 노출됐다는 느낌을 받는다"고 말했다. 주민들의 우려와 관광객 유입이 지속적으로 증가함에 따라 신안군도 지방도 805호선 정비를 위해 팔을 걷어붙였다. 군은 현재 도로사업 시행기관인 전남도 도로관리사업소에게 도로 구조개선사업 재정비를 건의했다. 전남도 도로관리사업소는 행정안전부가 수립한 '위험도로 구조개선 중장기 계획'과 별도 도비가 투입되는 '굴곡 위험도로 구조개선 사업'을 시행, 신안군 내약 3개 지구를 대상지에 포함시켰다. 최근에 SUV 차량 전복사고가 일어난 지도읍 내양리도 대상지다. 전남도 도로관리사업소 관계자는 "예산 규모로 인해 지방도 일제 정비는 무리가 있다"며 "신안군이 건의한 지점들은 해당 기술자와 전문가들이 방문해 도로 기하구조, 교통사고 건수 등 항목별 평가점수를 산출한다. 이후 투자 우선순위를 정한 뒤 5년, 10년 단위로 나눠 정비를 할 계획이다"고 말했다. 글·사진=최황지 기자·신안=홍일갑 기자

중국 저염분수 '비상'…신안군 모니터링 강화

중국 대홍수로 인한 저염분수 유입에 대비해 신안군이 관내 양식장 피해가 없도록 해양모니터링 강화에 나섰다. 최근 중국에 기록적인 폭우가 쏟아지면서 양쯔강 유출량이 최대치에 이르러 중국발 저염분수가 서남해역에 영향을 미칠 가능성이 커지고 있다. 저염분수는 염분농도가 30psu 이하의 해수로 바닷물 1㎏에 녹아있는 염분이 30g보다 적을 경우를 말한다. 염분이 없는 민물이 바닷물과 만나면 만들어지는 현상으로 해양생물이 저염분수에 노출되면 삼투압 조절에 영향을 주고 스트레스를 유발해 폐사에 이를 수 있다. 특히 여름철 산란을 마친 수산생물이 활력이 떨어져 저염분수가 유입될 경우 연안 어장에 서식하는 패류, 무척추동물뿐만 아니라 육상 양식장 등의 피해가 우려된다. 실제 지난 지난 1996년과 2016년 제주와 남해안에 저염분수 유입과 이상 고수온 현상이 겹치면서 큰 피해를 입혔다. 특히 제주는 1996년 19~25psu의 저염분수가 서부연안 마을어장에 유입되면서 소라·전복 등 총 184톤이 폐사했다. 제주도의 소라·전복이 씨가 마를 정도였다. 더욱이 이번 중국 남부지역 집중호우로 양쯔강 유출 수량은 평년 대비 44% 증가했다. 이는 중국발 저염분수 유입으로 큰 피해가 발생했던 2016년보다 높은 수준이다. 지난달 12일에는 수량이 8만 3200톤까지 늘어났으며 22일에도 7만7000톤을 흘려보냈었다. 양쯔강의 평년 유출량 4만4000톤에 비해 두배 가까이 많고 제주에 저염분수가 영향을 미쳤던 2016년 6만6700톤보다도 1만톤 이상 늘어난 양이다. 이런 추세가 지속되면 이달 중순부터 해류와 바람에 의해 동중국해 북부 및 제주도 서부 해역을 거쳐 신안 연안까지 도달할 것으로 예상된다. 신안은 아직까지 중국발 저염분수에 직접적인 피해를 입은 사례가 없으나, 만일의 사태에 대비해 해양수산부와 국립수산과학원의 조사 결과를 실시간 공유하며 적극 대비하고 있다. 장마와 태풍 이후 내륙의 해양쓰레기가 바다로 유입될 가능성이 클 것으로 예상됨에 따라 관내 주요 섬의 해양모니터링을 강화하고 해양환경 정화활동도 진행할 계획이다. 고수온 변화 등으로 인한 관내 양식장 피해 최소화에도 심혈을 기울이고 있다. 박우량 신안군수는 "저염분수는 자연재해로 군민의 피해를 최소화하기 위해서는 예찰 모니터링이 중요하다"며 "해양쓰레기 유입 또한 문제가 될 것으로 보고 다각적으로 대책을 마련해 1004섬 청정신안이 유지될 수 있도록 군민과 함께 노력하겠다"고 말했다.

"흑산공항 건설 위해 최선"

"코로나19로 인해 대한민국 전 국민이 큰 위기를 겪고 있다. 이런 국난 상황에서 가장 필요한 건 '기본'에 충실한 것이다." 최근 선출된 8대 신안군의회 김혁성 후반기 의장이 "코로나19 위기 상황을 극복하기 위해서 각자의 위치에서 최선을 다해야 한다"며 "신안군의회도 의회의 역할을 충실히 해나겠다"고 밝혔다. 김 의장은 "코로나19가 세계적으로 대유행되고 있는 상황에서 국내는 철저한 대비와 국민들의 철저한 방역 수칙 이행으로 'K방역'을 전 세계에 알렸다"면서 "신안군의회도 집행부와의 긴밀한 협력을 통해 이번 위기상황을 슬기롭게 풀어나가겠다"고 강조했다. 산적한 현안 해결을 위해 집행부와의 협치도 약속했다. 김 의장은 "집행부와는 신안군의 모든 현안에 대해서 허심 탄회하게 논의하고 군민의 눈높이에서 해결해 나가겠다"면서 "상호간 모든 역량을 결집해 군민의 복지증진과 지역사회의 발전을 위해서 혼신의 노력을 다하겠다"고 말했다. 지지부진한 흑산공항 건설 문제에 대한 의회 차원의 역할도 다짐했다. 김 의장은 "대통령 공약임을 말하지 않더라도 흑산 공항건설은 흑산도 주민들이 요구할 수 있는 가장 기본적인 평등권을 주장하는 것이며 생명 유지를 위한 인권적 차원에서 접근해야 한다"며 "집행부와 협력해 민생과 규제 완화의 대표적인 사례가 흑산공항 건설이 되도록 신안군의회 차원에서 최선의 노력을 하겠다"고 했다. 최근 이슈화된 신안·목포 통합에 대해서도 그는 "지역주민의 의견이 최우선시 되어야 하고 주민들의 역할이 가장 중요하다"면서 "정치적 통합이나 다른 세력에 의한 통합이 되어서는 안 되고 오직 지역 주민들에 의해 결정 돼야 한다"고 강조했다.

'국립공원 해제 재요구'… 흑산공항 걸림돌 제거될까

　전남도와 신안군이 신안 흑산공항 건설에 걸림돌로 작용하고 있는 '다도해해상국립공원 구역 해제'를 재요구하고 나서 귀추가 주목된다. 　섬 주민 이동권 확보를 위한 소규모 공항 건설이 절실하다는 염원에도 흑산도가 국립공원이라는 이유 등으로 환경부 산하 국립공원위원회의 심의에 막혀 수년째 답보상태를 면치 못해왔다. 　전남도, 신안군은 다도해해상국립공원 구역 해제(조정) 요청서를 다도해서부사무소와 국립공원연구원, 구역조정 타당성 조사 기획단에 전달했다고 2일 밝혔다. 　전남도·신안군 관계자와 흑산공항대책위원회 정일윤 위원장 등은 지난달 29일 국립공원연구원과 실무추진기획단장을 만나 해제 용역 결과보고서를 전달하고 현안 사항을 건의했다. 　보고서에는 흑산공항 예정지를 비롯한 지역주민 생활민원과 밀접한 관련이 있는 내용이 담겼다. 　10년마다 실시하는 국립공원 구역조정 타당성 조사에 반영하기 위해 용역이 추진됐다. 　흑산공항 예정지는 2010년 제2차 국립공원 타당성 조사 당시 공원 구역 해제가 강력히 건의됐지만, 자연공원법 개정을 통해 공원시설 반영과 공원계획 변경 시에 검토하기로 하고 공원 구역 해제는 보류됐다. 　국립공원계획변경에 따른 심의가 장기간 중단되면서 사업 추진에 난항을 겪고 있어 제3차 국립공원 타당성 조사에서 공원 구역 해제와 함께 공원총량제 유지·대체 부지 지정 등 다각적인 방안을 마련 중인 것으로 알려졌다. 　2014년 국가사업으로 확정된 이후 공항 건설 사업을 반대하는 여론이나 단체는 전혀 없었다는 점을 제시하면서 공원위원회에서 제시한 주요쟁점에 대한 의견을 면밀히 분석해 해결방안을 보완 중이다. 　정일윤 위원장은 "10년 전 해제되지 못해 개인의 재산권은 침해받고 공항 건설사업은 수년간 착공도 못 한 채 차질을 빚고 있다"면서 "이번에는 공원 구역에서 반드시 해제해야 한다"고 요구했다. 　박우량 신안군수는 "흑산공항은 2009년도부터 준비한 오랜 숙원사업으로 섬 주민들의 교통기본권 확보와 서해안의 해양주권 강화를 위한 전진기지 구축에 필요하다"고 말했다. 　국립공원은 흑산공항 건설에 가장 큰 장애물로 통한다. 올 하반기 울릉공항이 착공하는 가운데 흑산공항 건설은 환경부 산하 국립공원위원회의 심의에 막혀 번번이 제동이 걸렸다. 　국토교통부는 2008년부터 섬지역 접근성 개선 및 교통기본권 해소를 위해 울릉도와 흑산도에 소형공항을 짓기로 했다. 　당초 흑산공항은 울릉공항보다 3년 앞선 2023년 개항을 목표로 했다. 하지만 국립공원이라는 이유로 2016년부터 국립공원위원회 심의에서 세 차례나 유보돼 건설이 지지부진하다. 2018년 심의이후 2년 가까이 논의조차 이뤄지지 않고 있다. 　신안군 관계자는 "철새 보호 대책 및 국립공원 가치 훼손 등의 이유를 들어 주민들의 생존권과 교통기본권을 가로막고 있다"며 "일본, 필리핀, 인도네시아 등이 세계문화유산 지역에도 소형공항을 운영하는 것과는 대조적"이라고 말했다. 　한편 흑산공항 사업은 국비 1833억원을 들여 신안 흑산도의 섬 일부를 깎고 바다를 매립해 정원 50명 규모의 항공기가 운항할 수 있는 길이 1160m의 활주로와 여객터미널 등을 건설한다.

"세계적 미식 도시 도약"

신안군은 지난달 28일 신안군청 보건소 3층 1004회의실에서 박우량 군수를 비롯 부군수, 실과장 등 40여명이 참석한 가운데 '1004섬 맛의 예술섬 마스터플랜 연구용역' 중간보고회를 개최했다.(사진) 1004섬 맛의 예술섬 추진은 식재료 공급지를 식문화 체험지로 변화시키고 나아가 세계로부터 존중받는 문화 관광지로 만드는 프로젝트다. 목포대학교 식품공학과 강성국 교수 주도로 착수한 용역은 2월 착수보고회를 시작으로 오는 11월까지 진행될 예정이다. 이를 통해 신안은 '맛의 예술섬' 구축으로 세계적인 미식도시를 실현시키겠다는 포부다. 이날 보고회에서는 선진 미식도시의 동향과 예술섬 구상, 미식도시 기반요소, 향토음식의 개발과 스토리텔링 등 구체적인 과제 도출 방향이 제시됐다.

신안은 '검은머리물떼새' 천국

신안군은 압해·안좌·지도 등 지역내 연안 48개 무인도에서 멸종위기 야생생물 2급인 검은머리물떼새 99쌍이 번식하는 것을 확인했다고 28일 밝혔다. 검은머리물떼새는 유럽과 동아시아에서 번식하고 한국, 중국, 남아시아 등지에서 월동하며, 국내에서는 국지적으로 번식하는 드문 텃새다. 해안가 바위 또는 갯벌에서 게, 굴, 조개 등을 먹으며, 바위 위 오목한 곳에 둥지를 튼다. 보통 3개의 알을 낳아 암수가 교대로 포란한다. 멸종위기 야생생물2급 및 천연기념물 326호로 지정된 보호종으로 1971년 인천 강화도에서 처음 번식이 확인된 이후 서해안의 작은 무인도에서 번식이 확인되고 있다. 점차 개체수가 감소하고 있는 검은머리물떼새를 보전하기 위해서는 번식규모 등 현황을 파악하는 것이 매우 중요하다. 신안군에서는 종과 서식지 보전, 다양한 생물자원 발굴을 위해 지난 4월에서 5월까지 두 달간 갯벌과 인접한 연안의 압해, 안좌, 지도 등 무인도서 150개를 대상으로 전수조사를 실시했다. 이 과정에서 48개의 섬에서 99쌍의 검은머리물떼새가 번식하고 있는 것을 확인했다. 주요 서식지인 신안 압해도 인근 갯벌에서는 가을, 겨울철 비번식기에 검은머리물떼새 약 500개체 이상이 먹이활동을 하며 월동한다. 고경남 신안군 세계유산담당은 "신안갯벌은 유기물과 먹이원이 풍부해 종다양성이 높고 보전 가치와 생태계 우수성이 매우 뛰어나다"며 "신안에 서식하는 다양한 생물자원 보전과 안정적인 서식지 조성으로 신안 갯벌의 유네스코 세계자연유산 등재를 위해 최선을 다하겠다"고 말했다.

기암괴석·진경산수… '1004섬 수석미술관' 개관

파도와 바람이 빚어낸 천연 작품인 '수석'이 신안군에 모인다. 군은 지난 22일 국내 '돌' 권위자 원수칠 선생을 초청한 가운데 천사대교의 끝자락에 위치한 자은도에 수석으로 꾸며진 '1004섬 수석 미술관' 개관식을 가졌다. 이날 개관식에는 공로자 감사패 증정, 수석미술관 제막식, 수석정원 오픈식 순으로 진행됐다. 원수칠 선생은 오랜세월 돌멩이와 자연 수석을 수집해온 전문가로, 평생 모은 수석 1004점을 신안군에 아무런 조건없이 기증해 감사패를 받았다. 군은 또 수석정원을 연출한 강희원 원장에게도 감사패를 전달했다. 수석미술관은 건축면적 450㎡(135평)의 태극을 상징하는 수려한 외관에 신안 섬을 비롯한 다양한 산지의 수석 260점 등이 전시돼 있다. 작품마다 특징을 살린 연출 방식도 눈길을 끈다. 특히 국내 수석전시관 최초로 증강현실(AR)을 적용했으며 산신령이 소개해주는 수석이야기, 돌에 새겨진 문양에서 생명이 탄생하는 모습, 용을 닮은 수석이 날아오르는 연출 등 수석을 알기 쉽게 설명해준다. 미술관 앞에 위치한 거대한 석문(石門)을 지나면 볼 수 있는 비밀의 정원은 백미다. 이곳은 거북모양의 기암괴석 등 전국에서 가져온 대형수석 2700톤과 분재가 어우러져 한 폭의 진경산수를 연상시킨다. 3단 폭포에서 바라본 전경은 무릉도원을 연상시킬 만큼 매혹적이다. 폭포 옆에는 수석정(壽石停)이라 이름 붙여진 정자가 있는 데, 휘어진 정자 기둥에는 일제강점기 시절 전쟁에 필요한 연료를 얻기 위해 일제가 송진을 수탈한 흔적이 고스란히 남아있다. 한편 '1004섬 수석미술관'이 들어선 자은도 '1004 뮤지엄파크'는 해양 복합 문화단지로 해송숲이 아름다운 양산해변 50만㎡(축구장 70배)에 특색있는 테마로 꾸며진 뮤지엄과 공원으로 구성돼 있다. 향후 군은 1004섬 수석미술관에 이어, 오는 1일 세계조개박물관, 신안 새우란 전시관을 공개할 예정이며 향후 도서 자생식물 연구센터, 해송숲 오토캠핑장, 유리공예공원 등을 차례로 개관할 예정이다. 박우량 신안군수는 "해양쓰레기로 몸살을 앓았던 양산해변이 지역민의 힘으로 깨끗해지고, 1004 뮤지엄파크가 조성되면서 1도1뮤지엄의 중심지가 됐다"며 "1004섬 수석미술관 개관에 도움을 준 모든 이들에게 감사하고, 신안군을 방문한 지친 현대인들이 휴식과 재충전할 수 있는 1004섬으로 만들어 가겠다"고 밝혔다.

신안군 가거도서 긴급 방제

지난 21일 신안군 흑산면 가거도항 방파제 앞 해상에서 벙커A 등 총 24㎘를 적재한 예인선(부산선적, 78톤급, 승선원 3명)이 침몰돼 신안군이 긴급 방제 작업 지원에 나섰다.(사진) 신안군은 강한 바람으로 가거도 항외로 기름 유출 가능성이 있어, 22일 정규 여객선이 끊긴 가거도에 관공선(2004호)을 이용해 공무원 38명을 긴급 투입 방제 작업을 진행하고 있다. 신안군은 방제지원과 함께 흑산면에 보유한 유흡착제 총 240박스와 추가로 유흡착제 66박스, 방제복 80벌, 우의 160개도 지원했다. 현재 침몰 선박은 인양작업에 총력을 기울이고 있지만 22일 오전 인양작업에 실패하고 다시 인양 작업 준비 중에 있다.

신안군·신세계푸드 MOU

신안군과 신세계푸드가 상생협력 업무협약(MOU)을 체결했다.(사진) 신세계푸드는 지난 21일 신안군청에서 박우량 신안군수와 민중식 신세계푸드 올반LAB 담당 상무 등 관계자 20여명이 참석한 가운데 신안군 특산물을 활용한 상품화와 외식 메뉴개발 등에 대한 상생협력 업무협약을 체결했다. 이번 협약을 통해 신세계푸드는 종합식품연구소 올반LAB의 우수한 연구개발 역량을 기반으로 양파, 땅콩, 마늘, 대파 등 신안군 특산물의 상품화와 포장재 개발을 위한 기술 지원에 나서기로 했다. 또 신안군 특산물에 대한 스토리텔링 등 포괄적인 홍보 활동에도 적극 협력하기로 했다. 신안군은 신세계푸드에 유기농 인증 최대 면적을 자랑하는 신안군 우수 특산물 공급 및 가공품 개발 사업에 대한 협력을 할 예정이다.

'슬로시티3호' 신규 취항

목포지방해양수산청은 신설되는 신안군 하의도와 도초도간 항로에 차도선형 여객선 '슬로시티3호'가 오는 24일 취항한다고 21일 밝혔다.(사진) 신안군에서 직영하는 차도선 '슬로시티3호'는 여객 159명, 승용차 17대를 수송할 수 있다. 하의면 당두항과 도초면 시목항 간을 1일 4왕복 운항(편도 40여분 소요)하고 중간에 하의면 능산도와 대야도를 기항한다. '슬로시티3호'는 하의권역(하의·신의면)과 도초권역(도초·비금면)간 연결을 통해 볼거리가 풍부한 신안군 주요 도서 간 연계 관광과 교류활성화에 기여할 것으로 전망된다. 장귀표 목포해수청장은 "섬지역 주민들의 정주여건 개선과 지역경제 활성화를 위해 도서간 여객선 운항을 적극 지원하겠다"고 밝혔다.

주민 대합실 막아버린 목포해양경찰

신안군 주민들이 휴식공간으로 사용했던 송도항 대합실 지척에 목포해양경찰서가 대형 컨테이너를 설치하면서 주민들의 원성을 사고 있다. 목포해양경찰서 지도파출소는 최근 구조거점파출소로 지정됨에 따라 상주직원 증가와 해양구조장비보관 및 긴급출동 상황에 대응하기 위해 신안군 지도읍 송도항 인근에 전산 및 장비보관용 대형 컨테이너를 설치했다. 그러나 대형 컨테이너가 송도항을 이용하는 주민들이 자주 이용하는 대합실 바로 앞에 세워지면서 주민들이 입출항을 볼 수 없게 시야를 차단하고 휴식 공간을 침범했다는 지적이 잇따르고 있다. 대합실과 목포해경의 대형 컨테이너는 사람 한 명이 간신히 드나들 수 있는 폭인데다, 선박 입출항을 볼 수 있도록 설치한 창문 조망권을 컨테이너가 가리는 등 주민들의 불편함이 지속되고 있다. 이같은 논란에 목포해경은 "신안군에 토지사용 승락을 받아 부득이하게 설치하게 됐다"고 해명했지만 신안군 허가부서인 도서개발과 어촌어항계에선 "현재 사용허가 서류가 존재하지 않는 것으로 나타나고 있다"고 말했다. 현재는 송도항을 주로 이용하는 병풍도 주민들의 불편함이 가중되고 있다. 소악도 '섬티아고' 순례길 12사도 예배당을 찾는 관광객들도 불편함을 떠안고 있다. 병풍도 주민 A씨는 "병풍도 주민들이 송도항을 이용해 지도, 목포에 나오는 데 너무 불편하다"며 "특히 할머니들이 지도에서 장날 장보고 들어갈 때 비 피할 공간이 마땅치 않고 여름에 뙤약볕에 태양을 피할 공간이 없다. 저렇게 대합실을 막아버린 해경이 야속하다"고 토로했다. 송도 병풍도 간 여객철부선을 운행하는 B씨는 "배를 대기하는 시간에는 원칙적으로 승객을 태우면 안된다"며 "최근엔 주민들이 배를 기다리며 쉴 곳이 마땅치않아 어쩔 수 없이 배에 태워 쉬게하는 경우가 있다"고 말했다. 글·사진=홍일갑 기자

'양 단체장 합의'… 가능성 커지는 목포·신안 통합

　김종식 목포시장과 박우량 신안군수가 행정통합을 합의하면서 무안·신안 통합 가능성이 커지고 있다. 　과거 6차례 무안반도 통합 과정에서 목포시를 제외한 무안·신안은 반대기류가 강했다. 주민투표 당시 무안은 무려 5차례 반대했고, 신안은 2차례 반대한 바 있다. 한번은 주민투표가 아예 무산되기도 했다. 반면 목포는 5차례 찬성했다. 　양 지자체 중 상대적으로 반대기류가 덜한 신안과 목포간 통합 시도라는 점에서 성공 가능성이 이전보다 훨씬 높아졌다는 분석이다. 　특히 통합은 양 지역 단체장간 첫 합의로 이뤘다는 점에서 의미도 크다. 　신안군과 목포시의 우선 통합은 그동안 침체된 전남 서남권 발전의 새로운 전기가 될 것으로 기대가 모아지고 있다. 　●통합 시기와 방법은 　양 단체장은 신안군과 목포시의 통합 로드맵도 구체적으로 제시됐다. 다만 시기에서는 입장차가 있다. 　김종식 목포시장은 "특별법 제정이 끝나고 세부준비 절차까지 마치는 등 빠르게 진행하면 오는 2024년 총선과 같이 통합시장 선거를 치를 수 있다"고 내다봤다. 　이에 박우량 신안군수는 "여러가지 준비 기간을 고려하면 오는 2026년 7월1일 정도를 통합 시점으로 잡아도 될 것 같다"고 밝혔다. 　통합방식은 '주민투표' 방식이 유력해 보인다. 투표는 주민투표권자 총수의 100분의 1이상 50분의 1이하의 범위로 이뤄진다. 한마디로 선거 유권자의 2%이상만 참여하면 주민투표가 가능하다. 　2014년 충북 청주시, 청원군의 통합 당시 주민투표로 반발없이 무사히 통합이 이뤄진 바 있다. 반면 지난 2010년 창원·마산·진주간 통합은 단체장끼리 확정지었다가 주민들의 반발을 사면서 적잖은 후유증을 겪기도 했다. 　신안군 관계자는 "통합 방식을 시장·군수 또는 의회가 할것이 아니라 주민투표 방식이 가장 적합하다"고 말했다. 　●6차례 무산…"이번만큼은" 　무안군과 목포시·신안군이 포함된 무안반도 통합은 1994년 이후 6번이나 추진됐다. 　무안반도 통합은 그동안 6차례 시도 중 여론조사가 중지된 한차례를 제외한 5차례에 걸쳐 찬반을 묻는 주민여론조사가 실시됐다. 　여론조사에서 무안군은 "지역실정은 무시한 통합"이라며 일관되게 반대 입장을 보였다. 　반면, 신안군은 참여하지 않은 1994년 첫 여론조사를 제외한 4차례 중 2차례는 찬성율이 79~81%에 이르렀다. 신안주민 상당수는 목포와의 통합에 긍정적 기대감을 보이고 있다. 　이번 신안군과 목포시의 행정통합은 무안군이 제외된채 추진된다. 무안군은 빠졌지만, 단계적 통합의 첫 출발점으로 성사 가능성이 그 어느때보다 높은 것으로 분석되고 있다. 　특히 신안군과 목포시의 양 단체장이 통합의 필요성에 적극 공감하면서 시·군통합이 새로운 국면을 맞고 있다. 　●통합시 시너지 효과…"옛 영광 재현" 　전남 서남권 중심도시인 목포시는 일제강점기 '3대항 6대도시'의 옛 명성은 오간데 없고 쇠락의 길을 걸은지 오래다. 　전남 제1의 행정도시를 자부했으나 지금은 전남 동부권 도시 등에 밀려 5대 도시로 추락하는 등 위상 또한 예전만 못하다. 　반면 1995년 순천시(순천·승주)와 광양시(동광양시·광양군) 통합, 1998년 3려(여수시·여천시·여천군) 통합을 이룬 동부권 도시의 도시경쟁력은 갈수록 높아가고 있다. 　특히 목포시의 협소한 면적은 미래발전에 걸림돌이 되고 있다. 　목포시 면적은 47만㎡로 신안군의 한 행정구역인 압해읍 67만㎡에도 미치지 못한다.　목포시와 신안군의 행정통합은 다양한 분야에서 상생효과가 있을 것으로 전망되고 있다. 　통합시 인구는 30여만명 규모로 도청소재지 배후도시로서의 위상은 물론 예산 2조원대의 자생능력을 갖춘 도시로 성장이 기대된다. 　또 자치단체별로 운영해야 하는 각종 공공시설물의 중복투자와 관리비용이 절감돼 예산을 줄일 수 있을 것으로 보인다. 　도시와 농어촌의 상호보완성은 시너지 효과 극대화로 이어질 가능성이 크다. 농어촌 특례제도를 통한 중앙정부의 인센티브 확보는 물론 친환경 농산물 생산과 판매에도 기여할 것으로 기대된다. 　정부는 행정구역 통합시 특별교부금을 지원하고 있으며, 목포시와 신안군이 통합할 경우 특별교부금은 10년간 3000억원에 이를 것으로 전망된다. 무엇보다 행정의 이원화로 불편함을 겪고 있는 주민들에게 도움이 될 것으로 내다보고 있다.

신안군 의회 후반기 첫 임시회

신안군의회가 지난 16일부터 9일간의 일정으로 8대 후반기 첫 임시회를 개회하며 본격적인 후반기 의정활동에 돌입했다.(사진) 개회 첫날 16일 제1차 본회의에서는 2020년도 제2회 추가경정 예산안 및 기금운용 계획안에 대한 제안설명을 듣고 17일에는 각 상임위원회별 조례안을 심의했다. 이어 오는 21일부터 제2회 추가경정예산안 및 기금운용계획안 예비심사와 예산결산특별위원회 심의를 거쳐 24일 제2차 본회의에서 최종 심의·의결할 계획이다. 김혁성 의장은 "이번 임시회는 제8대 신안군의회 원 구성 이후 첫 회의"라며 "제2회 추경예산안과 부의된 안건을 심도있게 심의해 주기 바란다"고 말했다.

'낙도' 신안 의료는 '첨단'

신안군이 세계 최고 수준의 국내 정보통신기술(ICT)과 의료·건강 서비스를 접목한 ICT 기반 의료·건강 관리서비스를 도입한다. 신안군은 섬들이 광범위하게 흩어져 있고, 이러한 지리적인 여건으로 의료접근성은 취약할 수밖에 없는 구조적 한계를 가지고 있었다. 군은 기술의 발전과 시도들이 그동안 소외되었던 섬 지역의 건강의료 서비스를 혁신 할 수 있는 기회로 보고, 올해 실시된 국비 지원 공모사업을 통해 방문간호 원격협진, 모바일 헬스케어, 증강현실(AR)기반 원격협진 등의 사업을 하반기부터 본격 추진할 계획이다. 특히 방문간호 원격협진은 방문간호사가 환자 가정에 직접 찾아가 테블릿PC 화면으로 의료기관 전문의와 쌍방향 소통을 통한 진단과 처방이 가능한 원격협진 서비스다. 모바일 헬스케어사업도 스마트폰 앱과 연동된 활동량계를 지원해 활동량과 체성분, 혈압, 당뇨 등을 모바일로 관리해주는 서비스다.

신안 섬 민어축제 취소

신안군이 오는 8월 임자도에서 개최할 예정이던 신안 섬 민어 축제를 취소하기로 했다. 신종 코로나바이러스의 지역사회 감염을 차단하기 위한 사회적 거리두기 실천의 일환이다. 민어(그림)는 여름철 대표 수산식품으로 산란기를 앞둔 여름철에 가장 맛이 있으며, 탕은 복날 보신탕 대신 흔히 즐기기도 하는 음식이다. 한방에서 보는 민어는 맛이 달고 성질이 따뜻하며 예로부터 봄, 여름철에 냉해지는 오장육부의 기운을 돋우고 뼈를 튼튼히 하는데 애용되어 왔다. 또 소화흡수가 빨라 어린이 성장 발육과 노인 환자의 건강 회복에 특효가 있는 것으로 알려져 있으며, 민어의 부레는 보약과 고급생선요리 재료로 쓰인다. 현재 신안군의 민어 조업어선은 140여 척으로, 연평균 약 500여톤 정도로 신안수협지점 송도위판장에서 대부분 위판 및 판매되고 있으며 지난해 83억원의 위판고를 올렸다. 신안군 관계자는 "여름보양식으로 유명한 신안민어축제를 코로나19로 인하여 취소하게 되어 아쉽다"며 "내년에는 더욱 알차게 준비하여 보답하겠다"고 말했다.

'섬 조' 가공 식품 개발 박차

신안군이 섬 스토리가 담긴 차별화된 조 가공 상품을 개발하기 위한 용역을 추진하고 지난 15일 중간보고회를 가졌다. 이번 용역에서는 관내 떡 가공업체, 차조재배 농가 등 조 가공 협의체를 구성해 가공관련 아이디어 도출, 선진지 견학을 추진했으며 회원들도 보고회에 함께 참석했다. 보고회에서는 조를 이용한 떡에 팥, 무화과, 녹두 고물을 입힌 단자와 톳 설기떡, 조 영양바, 막걸리 등 신안 고유의 특색을 살린 다양한 가공품을 선보여 시식 및 관능평가도 함께 진행했다. 군은 앞으로 중간보고회 결과에 따라 가장 선호도가 있는 1~2가지 상품을 선정한 후 전수교육을 통해 신안군 관광상품으로 개발, 판매할 계획이다. 용역업체 세종식품연구소 조태옥 소장은 "건강 잡곡으로 손꼽히는 조에 신안의 청정 농수산물, 천일염 등 풍부한 식재료를 가미한다면 맛과 영양이 뛰어난 슈퍼푸드 탄생이 기대된다"고 말했다. 박우량 신안군수는 "압해읍 고이도를 중심으로 웰빙잡곡 조를 생산하고, 가공 상품화시켜 농업인 소득증대는 물론, 신안의 관광자원으로 발전되길 바란다"고 밝혔다. 최근 신안군은 압해읍 고이도 섬에 차조를 20㏊ 이상 시범 재배해 '차조의 섬'으로 육성 중에 있다.

신속한 배수로 피해 최소화

신안군이 집중호우로 인한 농촌 피해를 우려해 농경지 침수지역의 모든 양수기를 가동, 신속한 배수 작업을 펼쳐 피해를 최소화했다. 박우량 신안군수는 압해도 벼 침수지역을 시작으로 안좌 등 침수 현장을 방문, 관계 공무들을 격려하고 양수 이후 병해충방제 예방 활동도 당부했다.(사진) 군에는 지난 12일부터 13일 오전까지 최대 134㎜의 많은 비가 내려 압해, 지도, 임자, 자은, 안좌면 농경지 약 100㏊의 침수가 발생했다. 매년 집중호우 때마다 농경지 침수지역이 200㏊이상 발생하자 신안군은 상습 침수지역에 장마예보가 시작되자 대형양수기를 65대를 현장에 설치했다. 발빠른 대처로 군은 침수 지역을 절반으로 줄였다.